在西安市慈善会的统筹支持下，“集善助老”项目于2026年正式启动，秉持“夕阳更暖，老有所依”的核心理念。项目聚焦城市和农村低收入、失能、孤寡、残疾老人，通过发放“助老包”（护理包/生活包），结合志愿者定期探访、健康知识科普等活动，缓解“一人失能，全家失衡”的困境，提升老人生活品质与尊严。截至计划完成时，预计覆盖全市5000名以上困难失能老人。 

随着人口老龄化进程加快，失能老人群体规模持续增长。近年来，在各级政府和社会各界的共同努力下，我国养老保障与服务体系不断完善，老年人基本生活条件得到了显著改善。与此同时，受制于区位条件与经济发展水平，部分偏远地区及特殊群体的失能老人在日常护理物资和生活保障方面仍存在较为迫切的需求，公益实践的不断深入也进一步推动社会各界对这一问题的持续关注。

具体来看，失能老人对护理用品和生活支持依赖性极强，物资的持续供给直接关系到他们的身体健康与生活尊严。目前，护理物资的覆盖范围仍有待扩大，营养保障和心理关怀服务尚需更多关注，个别地区在褥疮防护、膳食改善、情绪疏导等方面还有一定的工作空间。此外，家庭照护者普遍承受着较大压力，社会层面的关爱资源也相对有限。随着公众慈善意识的不断提升，社会各界对老年群体的重视程度日益提高，对失能老人护理与生活保障的需求也在持续强化，这些都直接推动了本项目的产生与发展。

在此背景下，项目以物资援助与人文关怀相结合的方式，积极弥补社会养老服务的短板，倡导全社会敬老助老的良好风尚，助力“健康中国”与乡村振兴战略。

通过这样多层次、系统化的帮扶与关怀，不仅改善了失能老人的基本护理与生活条件，更在他们和家人的心中播下被看见、被尊重的希望。用一点一滴的实际行动，诠释着“每一个生命的晚年都值得被守护，每一份照护的辛劳都值得被体恤”的深刻内涵。

（以上所有图片由项目志愿者拍摄，已授权，如有不适请联系：029-88443165）

预算表：

围绕：围绕致力于推进解决失能老人护理物资匮乏、生活物资不足、情感孤独与健康管理缺失的现状，主要动作与项目介绍中的解决方案保持一致（物资援助+人文关怀+健康引导），执行计划贯穿至项目结项；

一、执行时间：2026年8月31日—2029年6月18日

二、执行地点：陕西西安

三、受益对象：社区（乡村）失能老人、留守老人、孤寡老人、失能残疾人

四、受益对象筛选标准：

确认方式：基层推荐 → 按三级优先级排序 → 市级慈善会审核终定。由市慈善会通过区县慈善会、街道社区、社会福利机构、志愿者服务队等渠道，根据困难程度及失能等级征集名单，最终由市慈善会依照实际情况审核确定受益人。名单筛选标准沿用“三级优先级”筛选体系，结合失能老人照护场景优化适配：

（一）第一优先级：紧急需求类

优先保障面临特殊困境且照护需求最为迫切的老人：

1. 重度失能、完全卧床、孤寡无子女或无法定赡养人的老人；
2. 因灾、因病或意外导致突然失能且家庭无力承担护理费用的困难老人；
3. 居住于偏远农村、交通闭塞地区，长期缺乏基本护理物资的失能老人；
4. 社会福利机构中集中供养的失能、残疾老人，且机构物资储备偶有不足。

（二）第二优先级：多重困难叠加类

同时满足多项困难条件的老人：

1. 低保/低边户 + 失能 + 主要照护者为老弱或病残；
2. 失能老人所在家庭有多名需要照护的成员（如双失能老人家庭），且无稳定照护资源；
3. 留守失能、独自生活老人（子女长期在外务工）。

（三）第三优先级：单项突出困难类

某一维度需求特别突出的老人：

1. 生活物资（米、油、被褥、洗护用品）长期短缺，基本生存面临困难；
2. 因长期卧床已出现褥疮、感染等健康问题，急需护理物资及健康指导；
3. 独居失能老人心理状态极差（严重孤独、抑郁倾向），急需情感慰藉与定期探访。

五、帮扶模式：

1. 向符合条件的失能老人、孤寡老人、残疾人提供“助老包”（A类护理包或B类生活包，每套价值400元），根据老人实际需求选配物资，解决基本护理与生活刚需。
2. 组织志愿者团队入户探访，共100次。开展健康小课堂50次（护理知识、用药提醒、康复指导等），提供情感陪伴与心理支持50次（陪伴老人聊天、做心理健康疏导），形成“物资+服务”的组合帮扶。

六、受益人数：所募集款物预计支持西安市区域内的困难失能老人、孤寡老人、失能残疾人共5000人，发放助老包5000套（根据实际情况可对部分特困老人进行多次或持续补充发放，如无亲属的失能残疾老人根据实际需求发放）。

七、预算弹性方案：

款物足额时：如出现实际慰问人数小于计划受益人预期数量，剩余款物将用于本组织目的相同或相近的其他慈善项目，并向社会公开。

款物不足时：按优先级从高到低依次纳入，直至额度用完。

捐赠票据说明：    

(1) 西安市慈善会将为您开具捐赠票据。需要捐赠票据的爱心用户您须将以下信息(捐赠人姓名、开票抬头、金额、捐赠截图凭证、联系电话、邮寄地址等)发至西安市慈善会邮箱xacswx@qq.com申请，联系电话029-88443165。

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